Научный сотрудник отдела разработки методологий исполнения уголовных наказаний без лишения свободы НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России старший лейтенант внутренней службы Габараев Алан Шотаевич, кандидат политических наук осуществил выезд с 21.04.2015 по 24.04.2015 в уголовно-исполнительную инспекцию (филиалы) УФСИН России по Мурманской области.
Основной целью служебной командировки являлось оказание научно-методической помощи сотрудникам по исполнению наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции осужденных от общества, изучение деятельности УИИ по вопросу внесения в региональное законодательство изменений в части предоставления налоговых льгот (снижения ставки налога на прибыль) организациям и предприятиям, предоставляющим рабочие места осужденным к наказанию в виде исправительных работ.
В настоящее время такие законы приняты рядом субъектов Российской Федерации, в том числе и Мурманской областью (от 09.11.2001 № 304-01-ЗМО «О ставке налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий налогоплательщиков» в ред. Закона Мурманской области от 11.10.2010 № 1260-01-ЗМО).
22.04.2015 Габараев А.Ш. провел учебно-практический семинар, в ходе которого обсуждены результаты выезда в филиал ЗАТО по г. Североморск ФКУ УИИ УФСИН по Мурманской области, проблемные ситуации (как практического, так и правового характера), возникающие при исполнении наказаний в виде обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, оказана методическая помощь в расчете и исчислении отработанного времени и порядка определения уровня привлечения к отбыванию наказания в виде исправительных работ.
В обсуждении приняли участие начальник ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области полковник внутренней службы Т.А. Кочановская, начальник отдела по контролю за исполнением наказаний и применением иных мер уголовно – правового характера ФКУ УИИ майор внутренней службы Расшивалов В.А., начальники и старшие инспектора подразделений ФКУ УИИ.
В настоящее время в ФКУ УИИ по Мурманской области имеется уже 5 случаев назначения данных мер, однако порядок их исполнения не регламентирован, документальное сопровождение не предусмотрено. Отмечена необходимость решения данного вопроса на федеральном уровне, при инициативе ФКУ НИИ ФСИН России и др.
В заключении подведены итоги совместной работы, а также отмечен положительный опыт эксплуатации в подразделениях (филиалах) ФКУ УИИ портативных видеорегистраторов «Патрульвидео Дозор 77» в отношении подозреваемых и (или) обвиняемых в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста. Отмечена актуальность и эффективность инициативы УИИ по внесению изменений в законодательную базу Мурманской области, направленной на содействие в трудоустройстве осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, которая позволила заметно снизить напряженность в части исполнения наказания в виде исправительных работ.
Тем не менее, учитывая, что проблемы при исполнении наказания в виде исправительных работ на сегодняшний день полностью не решены, участниками совещания была отмечена необходимость продолжения работы по взаимодействию с органами государственной власти субъектов РФ по принятию комплекса нормативно-правовых и организационных мер по стимулированию работодателей к организации рабочих мест для лиц, осужденных к исправительным работам.